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张寻和裴仲聊了整整一晚，终于敲定了邓唐军改编为忠义军的全部细节。
首先，张寻大胆的决定，不设镇将。也就是说，忠义军四州二十二县，哪怕是位于边境的方城、新野等县，也不设镇将。这就意味着，忠义军辖区内不仅不允许存在任何的地方武装，甚至于，连边防军都不要了。
这实在有些疯狂。
面对裴仲对此是否矫枉过正的疑问，张寻如此说：
边军有什么用？缉捕盗贼，有捕快。防御外敌，有忠义军。比如山南东道的刘巨容想夺新野，能指望新野镇将击败刘巨容吗？不可能！最终还是要靠忠义军！
至少能起到拖延时间的作用，守住新野，直到忠义军赶到。
刘巨容要敢打我的新野，我还会在乎一个新野的得失吗？要战，就是国战！不倾我忠义军之力，攻陷襄州，擒杀刘巨容，这仗就不算完！你说我会在意新野边军拖延的那一点时间吗？所以边军屁用都没有！白白浪费军费！我给你讲个故事，曾经有一个国家叫做大明，耗费巨资养了一支边军，每年守在一座雄关背后，就图一时安稳。结果呢？劳民伤财，山河沦陷！泱泱大国，败给了一个撮尔小邦。这一点，你不得不佩服国朝的两位先皇。太宗和高宗两位圣君。当年蛮邦高句丽胆敢犯境，我大唐就要倾全国之力，哪怕两代人相继，也要最终灭掉高句丽！绝不图一时清闲给敌人以喘息的机会。如果大明不是只知道养边军，图守境。而是把资源全都用在建立一支精锐禁军，在受到蛮邦挑衅的第一时间，就倾全国之力，灭邦夷族，哪还会有神州陆沉的悲剧发生？
动辄举国作战，也不现实。特别是幅员辽阔之后，如果蛮族只是抢了就跑，不与你正面对决，这个时候边军不就有用了吗？
还是屁用没有。而且还会尾大不掉。安史之乱为何会发生？就是因为边军坐大。边军为何会坐大？因为要防蛮族抢了就跑。为何只能被动的防守，而不是出击将其彻底剿灭？国朝之初，东西两突厥都灭了，为何后来只能防守了？因为府兵不行了。所以一切的一切，还是要靠一支战斗力强大的国家军队！边军根本就是屁用没有！千日防贼，不如亲手杀贼。忠义军是矛。边军是盾。盾牌再坚固，也杀不死敌人，反而会累垮自己！至于说什么蛮族抢了就跑，跑的了和尚跑得了庙吗？撑死不就是从这片草原跑到另一片草原吗？能跑出地球吗？犯我强汉者虽远必诛！
裴仲彻底没脾气了。他被张寻说服了。是啊，为什么要设置地方军、边军来防守呢？进攻不就是最好的防守吗？只要有一支强大的忠义军在手，哪里出现敌人，就打向哪里，并将敌人连根铲除！这才是军队真正的作用，是用来打胜仗的！不是用来防守的！
裴仲虽然被说服了。但那是因为他是一个唐朝人。他看不到后面弱宋的例子。所以张寻为了说服自己，自己脑补出一个疑问：
宋太祖强干弱枝，在汴梁附近汇集八十万禁军，为何反倒屡战屡败，备受欺凌呢？
张寻自问自答：
宋朝的失败不在于强干弱枝，而在于根本就没把“干”强起来，实际上是一个“弱干弱枝”！北宋末年的汴梁，空有二十万大军，面对金军八万人，竟然噤若寒蝉，战不能胜。这叫哪门子的强干？如果宋朝真能做到强干弱枝，至少会立于不败！如果每次金、辽、元的大军打到宋朝都城下，最后都被宋朝的“强干”禁军击败，他们灭得了宋吗？禁军反手一击，灭的就是辽金元！
所以“强干弱枝”的大方略没有错。难在如何真正做到“强干”！难在不仅要一时强干，还要代代强干！
像宋朝那样花钱雇佣数十万流民无赖没有用！像大明那样让军户代代相承，也避免不了战斗力的递减。当初英勇善战的八旗，最后不也堕落成了只知道遛鸟的八旗子弟了吗？
对于如何真正做到强干，张寻已经开始了自己的探索。第一步就从整编原有军队开始。
首先，将手下的所有军队整编在一起，形成一支忠义军。定额20000人，分为七军。分别是中军、左、右虞候军、青龙、白虎、朱雀、玄武四相厢军。
其中，中军4000人。由契必鸿担任中军将军，李释风为副将，高慈为马军都将。四千人中，以五百人为一营，包括三营骑兵，两营枪弓兵，一营弩兵。两营辎重兵。
左虞候军3000人。由褚良担任左虞候，贺齐为副将。包括三营骑兵，一营枪弓兵，一营弩兵，一营辎重兵。
右虞候军3000人，由裴仁担任右虞候，耶律苏察为副将。兵种构成与左虞侯军同。
青龙军有士卒2500，由郭琪担任青龙将军，孟绥为副将。包括一营骑兵，两营枪弓兵，一营弩兵，一营辎重兵。
白虎军有士卒2500，由王渑担任白虎将军，翟亮为副将。包括一营骑兵，两营枪弓兵，一营弩兵，一营辎重兵。
朱雀军有士卒2500，由冯凭担任朱雀将军，马彪为副将。包括两营枪弓兵，两营弩兵，一营辎重兵。
玄武军有士卒2500，由鞠乙担任玄武将军，韩嘉为副将。兵种构成与朱雀军同。
按照张寻的设想，四相厢军的兵种构成，应该是每军两营骑兵。无奈现在马匹不足，只能暂时如此编制。
以上七军之外，另有两支独立的部队。
一支是专业的攻城部队——奔雷军。目前有抛车一百辆，人员2000。奔雷军原将军黑齿暖男被调走了，就由在平叛中立功的佟忠义为奔雷将军。燕三锤的儿子燕宇文为副将。佟忠义即是佟二，因功被张寻新赐了名字。
另一支是专门执行特殊任务的断发军，由断发将军彭攒指挥，目前人数约为1500。
忠义军不再单独设立骑兵部队，而是将骑兵分散到七军之中。原有的辎重营也被彻底打散，分入各军。不再单独设立辎重部队。原辎重都头肖虎，并没有随张寻回邓州。而是被留在了武功县南的余生镇。
现在余生镇人口已近两万。朝廷正式批准余生镇升格为余县。归京兆府管辖。原余生镇乡长乔浒被封为余县县令。肖虎为余县镇将。手下约有1000人马。不过，肖虎的主要任务，还是继续发展余县以被服厂为龙头的手工业。
除了骑兵、辎重营被打散，原有的踏白营也不复存在。七军各自编制踏白数十到数百人不等，以为战时侦查之用。而以原踏白营为基础，张寻成立了一个新的部门——踏白司。原踏白营指挥使施惊墨，任踏白祭酒。白有庆和夏侯云分别担任踏白司业，即祭酒的副手。踏白祭酒直接向节度使张寻负责，已经脱离军队体系，成为一个独立的情报部门。
此外，与其他藩镇军不同的是，忠义军中不设监军。
监军的设立，首先就是将帅之间互相不信任的体现。由于监军的职责所在，历来主将与监军之间的关系就难处。荆南节度使段彦谟被监军朱敬玫杀死，就是一个极端的例子。
而且监军系统在实际运行当中，督察将帅的积极作用越来越小，牵制将帅的消极作用却越来越大。人之常情，都喜欢立功。监军由于其特殊的职责，他要立功，要么就是查出主将的“不法”，要么就是在他的干预下主将取得了胜利。这两条，其实都与作战不利。往往主将与监军之间互相牵制，令出多门，造成决策的迟滞与混乱。
张寻的解决办法，就是强化教导型军队组织。
首先，每军中都成立一个教导委员会。以中军为例，委员会的成员就是中军将军契必鸿、副将李释风、马军都将高慈以及八个营级指挥使，总共11个人。
这11人中，选出一个队长、一个副队长，以及军体委员、学习委员和生活委员三大委员。其中队长未必就是契必鸿。副队长也未必就是李释风。在11人范围内无记名投票选举，三个月一轮换，同一个职位不得连任。
三大委员的作用，与当初张寻在向城起兵时确定下的作用基本没有什么变化。军体委员监督组内人员的纪律，学习委员组织大家学习，生活委员关心组员日常生活。这里面，军体委员，实际上就起到了监军的作用。
但由于军体委员不是固定的某一个人，有可能是李释风，也有可能是高慈，所以监军的活还有人干，但是监军的恶名却没人背了。而且，军体委员是出自于体制内，并非外派来的，在开展监军工作的时候，也要更容易为将士所接受。这一点，其实与后世的政委比较像。虽然实质上还是起到监军的作用，但却没有传统的监军那么讨人厌。
此外，这个教导型组织还是一个垂直的结构。向下一直深入到每一个伙，向上止于忠义军教导委员会。
忠义军教导委员会。成员包括忠义军节度使张寻、行军司马裴仲、以及七军的七个主将。总共9个人。一样有正副队长和三大委员。
假如裴仲恰好为这一期的忠义军教导委员会军体委员，那么他会定期召开全军级的军体委员会议。与会的七个军体委员，就是分别来自于各个军。通过这种方式，既能了解各军的情况。又能打破各军的封闭结构，加强相互之间的信息交流与情感联系。
当然任何制度都不可能无懈可击。不能排除各军的军体委员跟主将同流合污，玩忽职守的情况出现。这个时候，就是学习委员和生活委员发挥作用的时候了。这两大委员一个负责每日向军中灌输忠君报国的正能量，另一个则发展情感攻势，以无微不至的关心，来增加军人的归属感，培养士兵们对军队的感情。
三大委员，一个约之以法，一个教之以礼，一个动之以情，情法理三张大网，将两万忠义军将士牢牢的笼在张寻的麾下。以为无敌之师。